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汝南县提高城乡公共文化服务能力调研材料

时间:2013-05-17     【转载】

一、公共文化服务开展情况

一是城乡公共文化设施得到完善。我县在“十一五”期间启动了一系列文化惠民工程。实施了县图书馆和13个乡镇综合文化站建设项目,建成1个文化信息资源共享工程县级支中心、281个行政村基层点和6个文化站基层点,完成78个“农家书屋”建设任务。县文化馆、县图书馆添置了文化活动设备,县剧团配备了流动舞台车。二是文化遗产保护工作成绩显着。第三次全国文物普查和全省非物质文化遗产普查工作圆满完成。成功申报市级以上文物保护单位7个,其中悟颖塔被国务院公布为全国重点文物保护单位。5项非物质文化遗产项目列入市级以上保护名录,其中“梁祝传说”和“罗卷戏”被列入国家级保护名录。“中国梁祝之乡”、“千年古县”等文化品牌申报成功。4个乡镇被命名为省级以上民间文化艺术之乡,其中罗店乡和金铺镇2个乡镇被命名为“中国民间文化艺术之乡”。三是群众文化活动更加丰富多彩。相继启动了“文化三下乡”、“公益电影放映工程”、“舞台艺术送农民”、“欢乐中原·和谐汝南”广场活动等重大文化活动项目,每年演出戏剧300多场次,放映电影4000多场次,送图书5000余册,举办“欢乐中原·和谐汝南”大型广场文化活动10余次,丰富了群众的文化生活,保障了群众的基本文化权益。四是文化产业发展步伐加快。金铺镇一笑堂工艺瓶、罗店乡麦草画等特色工艺品生产企业规模逐渐扩大,文化旅游业初步形成了南海禅寺、天中山生态文化园、梁祝故里、宿鸭湖、汝河故道景观群等一批文化旅游景区,文化市场进一步发展繁荣。“十一五”期间,我县文化产业发展迅速,工艺品生产、图书销售、互联网上网经营服务、文艺演出、广播影视等文化产业经营单位和个体户已发展到400余家,从业人员近2万人,文化产业增加值达2.6亿元,占全县GDP3.6%,为汝南经济社会发展注入了新的活力。

二、存在问题

一是乡镇群众文化活动内容单一、缺乏创新,文化产品、文化服务的档次和质量,还远不能满足群众的精神文化需求。二是有些乡镇文化设施没有达到省和国家标准,图书陈旧,设施落后,急需更新。三是文化单位机制不活,丰富的文化资源还没有得到充分开发利用,制约了文化产业的发展。四是文化产业发展规模还不够大,发展较为缓慢,在全县经济发展中的地位和作用较小,有待于进一步提高。

三、具体对策与措施

(一)准确把握政府公共文化职能,改进政府行政方式。建设城乡公共文化服务体系是党委和政府的重要职责。“各级党委和政府要把公共文化服务体系建设作为提高党的执政能力、建设服务型政府的重要任务,放在全局工作的突出位置,把握方向,制定政策,整合力量,营造环境,切实担负起领导责任。”要“建立党委、政府农村文化工作联席会议制度,明确各有关部门职责,密切协作、各负其责、齐抓共管、形成合力”共同做好农村公共文化服务体系建设工作。各级政府特别是乡镇政府,要充分认识构建农村公共文化服务体系在坚持科学发展观和构建和谐社会中的重要地位和历史使命.克服重城市、轻农村,重经济、轻文化的错误观念;要明确并牢固树立发展农村文化,保障广大农民的文化权益是政府天职的执政理念:把建设农村公共文化服务体系工作摆上重要位置。统一规划,统一要求.把建设农村公共文化服务体系纳入农村经济社会发展计划,纳入城乡建设规划,纳入精神文明建设总体规划,纳入财政预算,纳入领导干部目标责任考核;要采取有力措施,解决农村文化发展中出现的种种问题,特别要解决长期困扰农村文化发展的设施和经费问题。加大对农村文化的投入,确保农村文化经费有较快的增长;要建立发展农村文化的长效机制。

 (二)制定公共文化服务体系发展规划,建立公共文化服务的基础设施体系。这是构建农村公共文化服务体系的基础。各级党委、政府要从提高党的执政能力的高度,努力提高建设社会主义先进文化的能力,使科学发展观和社会主义和谐社会建设落到实处。在制定规划时将公共文化服务体系建设作为重要内容与经济、政治、社会等一起纳入总体规划之中,明确文化发展的目标、任务、要求。各级党委、政府要大力推进文化设施体系建设,按照“统筹规划、合理布局、功能互补、联建共享”的原则,建设县级文化馆、公共图书馆、博物馆、美术馆、集镇文化广场、公园、文化中心、工人文化宫、青少年宫以及影剧院、乡镇文化站等,实现“县有文化馆、图书馆,乡镇有文化站,村有文化室”的目标,要“坚持以政府为主导,以乡镇为依托,以村为重点,以农户为对象,发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所,构建城乡公共文化服务网络。”

    (三)制定公共文化事业发展政策法规体系。这是构建公共文化服务体系的保证。构建公共文化服务体系必须要有相配套的政策法规作保障,否则是不可能成功的。一是出台新的文化经济政策,调动社会各方力量共建公共文化服务体系。政府虽是公共文化建设的主体。但在财力有限的情况下,出台新的文化经济政策,调动社会各方力量共建公共文化服务体系就显得特别重要。二是加快我国农村公共文化服务体系的立法步伐。要改变以往在公共文化建设和管理上的任意性、人为性状况,就必须研究制定和完善相关法律制度。通过制定相关法律法规,确定国家发展公共文化的基本政策,保障政府公共财政对公共文化建设的投入,明确公共文化服务单位的法律地位、义务责任等。

    (四)深化文化体制改革,加强公共文化服务机构的机制创新,构建公共文化服务的生产、运营体系。推进文化体制改革,促使政府公共文化服务机构积极为群众提供文化服务。政府文化主管部门应该制定具体的激励、引导、扶持措施,发挥和加强监管和督促职能,使各类文艺剧团、书店等文化服务主体积极主动地将其文化产品和服务送到群众家门。

(五)努力建设一支结构合理、稳定的文化队伍。这是构建公共文化服务体系的关键。要采取有效措施,稳定和发展专兼职结合的文化队伍,逐步提高队伍的整体素质。鼓励高校毕业生到基层从事文化工作。采取多种形式,充分发挥专业艺术人员的积极性,加强文化队伍的教育培训。积极培养农民文化骨干,充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用,巩固农村文化建设的群众基础。”充分调动离退休干部、退休教师和退休职工的积极性,培植家庭文化中心户,大力培育群众文艺骨干.使其成为开展文化活动的主力军。培育和发展农村业余演出队、文化中心户、义务文化管理员等,形成一支扎根基层、服务群众的专兼职公共文化服务队伍。   

 

 

 

 

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